民主与法制网讯（记者魏峰 通讯员张春波）今年来，福建省龙岩市公安局树立“大抓基层、大抓基础”工作导向，坚定不移践行“深耕善治、筑基垒台”的工作理念，按照构建五个体系、履行五项职责、运行四个机制、抓实四个表单的“五五四四”工作思路，在全省率先实体化运行市、县两级基层基础管控中心，不断推进全市公安机关基层基础工作标准化，增强派出所主防能力，有效夯实公安基础根基。

  数据显示，今年1至10月，全市接报违法犯罪有效警情数同比2017-2019年平均数下降13.86%；三类可防性案件同比下降27.93%；派出所第二季度立刑事案数同比下降23.97%，降幅全省第一；整改1652个隐患，抓获939名逃犯，化解3177起纠纷，群众安全感、满意度、获得感明显提升。

  10月1日，龙岩市公安局基层基础管控中心新办公场所举行揭牌仪式，党政格外的重视，持续推进派出所警务规范化、基层基础工作标准化、基层社会治理精细化，基层基础管控中心的建设。目前，市、县两级公安局先后投入419.5万元用于建设、改造基层基础管控中心，其中市局投入142.6万元，改造近600平方米办公场所，配备相关办公和信息化设备等，基层基础管控中心实体化运行，迈上新台阶、开启新征程。

  据介绍，龙岩市、县两级公安局党委放在全局性、战略性位置做谋划部署，把基层基础管控中心建设和运行作为“一把手”工程，立足龙岩实际，多次专题研究，广泛开展调研，制定实体化运作实施方案，龙岩市副市长、市公安局局长许佳先后10次对基层基础管控中心工作作出批示，推进基层基础管控中心健康有序运作。

  根据方案要求，龙岩成立以“一把手”任组长、分管局领导任副组长的基层基础管控工作领导小组，明确组织架构，下设办公室，整合强所办、综改办等机构部门，设定任务管理、质态监督、专项工作、综合保障等4个功能岗位；按照一人多岗原则，配备若干名熟悉派出所基础工作与信息化操作的民警、文职、辅警，配齐配强警力，规划专门办公场所，升级改造硬件设施，为基层基础管控中心实体化相对独立运行提供了坚强保障。

  根据上级部门要求，龙岩市公安局创新体制机制，以“五五四四”工作法，在全省率先实体化运行市、县两级基层基础管控中心，助推其规范高效运转。其中，“五五四四”工作法，具体包括任务管理体、质态监督、星级评定、教育培训、奖励惩处等“五”个工作体系，以及归口任务准入、归口指令派发、归口结果反馈、归口警种支援、归口业务考评等“五”个归口管理，还有一个口子、一站研判、一张清单、一并考核等“四”个一运行机制和派发单、预警单、督办单、协作单等“四”个表单。其中，“五个归口”为工作要求，以“五个体系”为支撑保障，以“四项机制”为运行模式，以“四个表单”为措施抓手，统筹全局公安基础工作。同时，主动对接各警种，全面标准化梳理本级警种涉及派出所基层基础工作，制定全市统一的派出所基层基础工作手册，明确指导社区民警基层基础工作“做什么、怎么做、做到什么程度”，有效实现派出所基础工作上面“千条线”、下面“一管道”，成效显著。

  同时，依托公安现有系统平台，及省市各类综合考评通报、各警种督导检查意见和每年两次的公安派出所社区工作满意度第三方测评，开展线个社区警务网格基础工作量化质效考评。紧密结合市局“预防警务”，市、县两级管控中心定期对基层基础工作开展综合研判，分析基层基础工作形势、存在的问题、意见建议等，用好“预警单”“督办单”，倒逼派出所和民警履职尽责，落实闭环管理，推进派出所基层基础工作走深走实。截至目前，共下发124份预警单、60份督办单、29份通报。

  在基层基础管控中心建设和运行过程中，龙岩市公安局持续强化科学技术赋能，重心下移、关口前移，“无条件、有时限”支持保障派出所，在持续深化省厅智慧社区警务平台应用的基础上，市局基层基础管控中心热情参加推动预防警务平台建设，主动对接情报指挥中心、e智慧合成作战中心、融侦中心等警种部门，逐步的提升业务警种数据资源整合能力，推动“派发单、预警单、督办单、协作单”线上流转，并积极对接龙岩市委政法委综治系统、市矛盾纠纷多元化解平台，加快打破数据孤岛，科技赋能，提升基础基层管控中心实战能力。

  截至目前，龙岩市公安局搭建的预防警务平台已投入试运行，目前全市已有8个警种分别搭建了流动人口筛查、社区重点人员预警、失驾人员异常预警、取保候审人员执行异常、亚运安保等12个预警模型，已取得初步成效。同时，龙岩市公安局还选派、组织全市基层基础管控中心工作人员参加省厅、市局举办的智慧社区平台运用培训班，定期组织并且开展派出所长、社区民警培训班，构建规范的教育培训体系，建立派出所工作专家人才库，不断的提高基层社会治理能力水平。

  自龙岩市、县两级基层基础管控中心实体化运行以来，龙岩市公安局党委切实有效地为派出所和民警减负提质增效，派出所主防能力得到提升，“两队一室”警务机制改革成果显现，进一步夯实了公安基层基础，完善事前、事中、事后监管，把为民服务事项办好办实，不断的提高人民群众的安全感和满意度。

  据统计，2023年1至10月，龙岩全市派出所办理刑事案件立案数，同比下降23.97%，降幅居全省第一；2023年前三季度，全市接报违法犯罪有效警情数，同比2017-2019年平均数下降9.56%。