规划指出：到“十二五”末期，在云计算的重大设备、核心软件、支撑平台等方面突破一批关键技术，形成自主可控的云计算系统解决方案、技术体系和标准规范，在若干重点区域、行业中开展典型应用示范，实现云计算产品与服务的产业化，积极推动服务模式创新，培养创新型科学技术人才，构建技术创新体系，引领云计算产业的深入发展，使我国云计算技术与应用达到国际先进水平。

  具体指标体系：在科技方面，突破一批关键技术，建立云计算技术和标准体系，形成可批量推广的云计算解决方案，研制亿级并发云服务器，性能功耗比和整体服务能力较现有水平提升5-10 倍。研制EB 级云存储系统，支持多种数据访问方式，支持在线扩展和节点负载自动平衡，总体可用性不小于99.99%。研制支持多租户、多应用类型的云操作系统及公共服务与管理平台，总体可用性不小于99.99%。开展若干面向重点区域与行业的应用示范，提供在互联网服务、中小企业信息化、电子政务、医疗卫生、文化教育、城市管理、工业设计、社会公共服务等领域云计算服务。在经济方面，培育和扶持一批具有竞争力的产业链核心企业，支撑一批典型应用示范，推动云计算产业链发展。在社会方面，促进传统产业改造，支撑现代服务业发展，提供具有特色的云计算服务，造福上亿公众用户。

  云计算是网络时代信息基础设施与应用服务模式的重要形态，是新一代信息技术集约化发展的必然趋势。它以资源聚合和虚拟化、应用服务和专业化、按需供给和灵便使用的服务模式，提供高效能、低成本、低功耗的计算与数据服务，支撑各类信息化的应用。

  云计算是由分布式计算、并行处理、网格计算发展而来的。开源节流是云计算的本质所在，“开源”主要是指云计算集合所有网络上的服务器资源，包括硬件资源(服务器、存储器、CPU 等)和软件资源(如应用软件、集成开发环境等)，本地计算机只一定要通过互联网发送一个需求信息，远端就会有成千上万的计算机提供需要的资源并将结果返回到本地计算机。“节流”体现在用户在运用IT 技术时无需建设成本昂贵的数据中心，最大限度上节省了硬件成本，软件开发成本也可以基于云计算的庞大资源，为用户尤其是中小企业节省庞大开支。

  云计算的技术创新打破了既有的技术和传统垄断体系，推动产业链和产业力量分化重组，为重塑产业格局带来新的重大机遇。发达国家格外的重视云计算发展带来的全球信息优势重构机遇，纷纷围绕云计算及其产业高质量发展，在标准、政策、政府应用等方面制定了长期发展的策略，以期在云计算领域占据主导地位。

  近年来，我国政府格外的重视对云计算的发展，把云计算列为重点发展的战略性新兴起的产业，已经在部分城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。我国目前已经在千万亿次高效能计算机、高端容错计算机、网络计算平台软件技术、PB 级海量存储系统与数据处理技术等方面积累了一批技术成果；大型互联网公司开发了云主机、云存储、开放数据库等基础信息资源服务等；电信和IT 设备只奥上在云计算专用服务器、存储设备、企业私有云解决方案的研发技术上具备了一定实力，专用服务器产品慢慢的开始进入国际市场；IDC 企业依托自己的数据中心开始提供弹性计算、存储于网络资源等服务；软件厂商逐渐转向云计算领域。

  云计算产业格局在国际上尚未定型，技术体系和标准有待成熟，对中国而言存在发展窗口期，况且我国已经具备一定的产业基础，云计算的技术特点和开源化趋势也为我国公司可以提供了掌握核心技术、实现局部突破的良好契机。