广西壮族自治区人民政府新闻办公室于2023年12月1日（星期五）10时，在广西新闻发布厅举行广西信息通信业防范治理电信网络诈骗工作成效新闻发布会，邀请广西通信管理局副局长、新闻发言人魏艳，广西壮族自治区公安厅刑侦总队政委李俊华，中国电信广西公司副总经理张力，中国移动广西公司副总经理李剑，中国联通广西分公司副总经理蒙钊，广西广电网络公司常务副总经理黄海山，介绍有关情况并回答记者提问。发布会由广西壮族自治区党委宣传部新闻发布处副处长巩光胜主持。

  大家上午好！欢迎出席广西壮族自治区政府新闻办新闻发布会。今天是《反电信网络诈骗法》颁布实施一周年。一年来，广西信息通信业注重源头治理，强化技术管网，密切协同配合，防范治理电信网络诈骗工作取得明显实效。

  为帮助大家更好地了解有关情况，我们邀请广西通信管理局副局长、新闻发言人魏艳女士，介绍广西信息通信业防范治理电信网络诈骗工作成效并回答记者提问。出席发布会的还有：自治区公安厅刑侦总队政委李俊华先生；中国电信广西公司副总经理张力先生；中国移动广西公司副总经理李剑先生；中国联通广西分公司副总经理蒙钊先生；广西广电网络公司常务副总经理黄海山先生。

  大家上午好！首先，我代表广西通信管理局感谢各位媒体朋友对信息通信业防范治理电信网络诈骗工作的关心和支持。

  今天正值《反电信网络诈骗法》颁布实施一周年。一年以来，广西信息通信业深入学习贯彻习关于打击治理电信网络诈骗犯罪的重要指示批示精神，坚决落实工业与信息化部、自治区党委和政府的决策部署，注重源头治理，强化技术管网，密切协同配合，多措并举，攻坚克难，全力推动防范治理电信网络诈骗工作取得实效，今年以来拦截有害电线%；处置关停高风险号卡327万张，同比增长94%；处置封堵涉诈域名866万个，同比增长2858%；向公安机关提供预警信息1.3万余条，为避免群众财产损失发挥了及其重要的作用。截至11月底，广西涉案电话卡开卡地线索、漫游地线索下半年比上半年日均分别下降30%和36%，已全部实现既定的开卡地线索、漫游地线索及排名退位的压降目标，行业治理成效充分显现。

  一是提高政治站位，加强组织领导。局党组格外的重视，专题研究，将防范治理电信网络诈骗列为年度重点工作和对企业网络与信息安全专项考核；多次组织召开行业研讨会、警示教育会，对反诈工作做全面部署。建强专业反诈队伍，组建行业、企业两级反诈专班，实行集中办公、快速响应；聚焦管理短板，赴企业组织现场督查，及时有效地发现整改问题。

  二是注重源头治理，强化重点整治。严格落实电话用户入网实名制管理要求，规范物联网卡、车联网卡、短信端口、宽带入网手续。持续推进“断卡行动2.0”，强化高风险号卡清理，今年以来，全行业累计清理沉默卡、一证多卡等风险号卡280万张。加强业务入网管理，制定印发电话卡业务管控的措施，从低龄、副卡、重点户籍开卡、存量及沉默卡清理、复机管理等六个方面严控涉案卡增量。

  三是强化以技管网，筑牢技防体系。完成部省两级信息通信行业反诈大平台对接，实现涉诈外省号码、互联网账号的快速关停。企业优化迭代反诈平台功能，开展多维度数据建模，累计研究建设40余类100多种技术反制策略。在案件高发县（区）推出按需关闭国际电话和短信接收服务功能，降低用户被诈骗风险。深入开展“打猫”行动，持续提升线索发现、快速处置能力。今年以来，全行业助力公安机关捣毁诈骗窝点900多个，缴获“GOIP”等作案设备3300余套、号卡3600余张，“打猫”战果显著。

  四是加强协同联动，形成治理合力。针对电信网络诈骗新形势，与公安机关建立协同处置、联动打击的高效顺畅工作机制，通过周例会，定期会商研判，夯实综合治理基础。利用行业优势，通过营业厅、短信、微信公众号等线上线下渠道开展防诈宣传，切实增强人民群众的防范意识。实施信用惩戒，“对公安机关认定的涉诈手机卡和银行卡用户，采取联合惩戒措施”。今年以来，累计对1377名不良信用用户开展联合惩戒，累计发送反诈公益短信超20亿条，联合公安、网信办等单位开展“五进”宣传活动2600余场次，覆盖人群超55万人次。

  五是压实企业责任，加强督导问责。开展执法检查，对抓防诈工作责任落实不到位的企业和相关责任人进行通报、约谈，并严肃考核问责。今年以来累计考核问责企业20余家、约谈企业5家，对130余名责任人员进行追责问责，压紧压实企业主体责任。

  防范治理电信网络诈骗，事关人民切身利益，事关社会大局稳定，需要抓铁有痕、踏石留印、久久为功。下一步，广西信息通信业将坚持问题导向，注重源头管理、综合治理，精准发力，督导问责，密切配合公安机关坚决遏制电信网络诈骗多发高发态势，为平安广西建设、增强人民群众的安全感和幸福感贡献行业力量。

  同时，我们也提醒广大市民，要不断的提高法律意识和防范意识，筑牢反诈“防火墙”，不给犯罪分子提供可乘之机，最大限度预防被骗，减少财产损失。

  近年来，电信网络诈骗高发多发，诈骗手法迅速迭代，愈发智能化、科技化，隐蔽性和伪装性也慢慢变得强，严重危害着人民群众的财产和生命安全。在预防诈骗方面，广西移动采取了哪些措施？谢谢。

  广西移动以习关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神为指引，坚持以人民为中心，开展了“断卡”“打猫”“安心”三个专项行动，创新打造数智化“杀手锏”，织牢织密反诈“防护网”，坚决遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势。

  一是“断卡”行动中严格执行实名登记要求，规范业务流程，加强渠道管理，强化“人脸+身份证+短信随机码+设备”校验，切实把好入网关。

  二是“打猫”行动中围绕诈骗分子常用的传统GoIP、简易组网GoIP、固话猫VoIP等通信设施，建立了涉诈关系网、聚集度、行为特征等多套针对性模型，取得了较好的打击效果，今年累计向广西各级公安提供诈骗窝点号码线余条，协助打击诈骗窝点300余个。

  三是“安心”行动中，在区公安厅、通信管理局指导下，开展一系列线余场次，形成“区+市+县+网格”四级联动宣传模式，积极创新安全防护服务，为全区用户更好的提供境外来话提醒、高频骚扰电话防护、护苗宽带-绿色上网服务等，发送防范诈骗提醒短信近9亿条，形成全方位的防范电信诈骗能力体系，用数智力量守好老百姓的“钱袋子”。

  一是增强法治意识，不要买卖、出租、出借个人电话卡，不提供实名核验帮助；二是下载安装国家反诈中心APP，及时注销名下不会再使用的电话卡，避免被诈骗分子利用；三是注意不明来电及时挂、可疑短信不要回、未知链接不点击、不明软件莫下载、转账汇款多核实。

  请问，今年以来公安机关在打击电信网络诈骗犯罪方面成效如何？此类犯罪有什么新形势新动向？谢谢。

  今年以来，我区电信网络诈骗案件呈反弹上升态势，为遏制此类案件发生，我区公安机关坚决落实中央和自治区党委、政府总体工作部署，按照《反电信网络诈骗法》规定，牵头通信、金融和互联网等行业部门，常态化开展侦查打击、防范宣传、追赃挽损等工作。1至11月，全区公安机关共破电诈案件1.52万起，同比上升105.2%；返还群众被骗资金3.75亿元，同比上升98.8%；各级反诈中心成功止付涉案资金338亿元，冻结38.66亿元，劝阻915万人次，避免群众损失8.52亿元。尤其是在通信行业主管部门的全力支持下，广西基础电信运营企业落实《反电信网络诈骗法》要求，向公安机关报送可疑涉诈设备和软件情报1.3万条，协助公安机关打掉涉诈窝点900多个，缴获作案工具3300套，抓获嫌疑犯3100人，形成警信合作强大工作合力，有力打击震慑了电信网络诈骗犯罪活动。

  与此同时，我们也发现参与电信网络诈骗违法犯罪活动人群低龄化趋势明显，尤其是今年以来公安机关查处的作案人群，有不少是未成年人或者在校学生。境外诈骗分子在网游、社会化媒体等平台发布所谓“兼职”，号称只需要按照指示操作手机就可以“足不出户，轻松赚钱”，利用未成年人心智不成熟的特性，利诱未成年人为其犯罪提供帮助。在此，公安机关呼吁广大监护人重视未成年人的家庭教育和引导，多关注未成年人行为、思想、心理上的变化，及时有效地发现、纠正问题隐患。

  今年以来人民群众对犯罪分子在境外实施电信诈骗的情况很关注，请问广西联通对这种犯罪行为有何应对举措？谢谢。

  针对今年以来犯罪分子在境外实施跨域诈骗的新变化，广西联通与时俱进，以联通智慧大脑为中枢实现内外部反诈高效协同，以流程重构加快诈骗阻断治理，部署实施了三项有效举措：

  一是运用大数据模型对漫游到东南亚地区的手机号实施诈骗态势监控。广西联通发挥系统集约化优势，对漫游到越南、柬埔寨、缅甸、菲律宾等诈骗电话发话重点地区的漫游号码话务开展监控分析，利用计费模拟账单能力将国际线月以来，漫游到东南亚地区的涉诈风险号码数量逐月下降，由每月近400余个下降到100个以下，高风险漫游号码管控工作取得阶段性成效。

  二是开展国际来话防诈功能宣传。利用各种渠道对广西联通全网用户开展“关闭国际语音接听和国际短信接收”功能宣传，为用户更好的提供国际语音来话和国际短信接收的提醒功能，全方位为用户更好的提供风险拦截和提醒服务。截至11月，已有100多万用户申请开通此项业务。

  三是运用智能技术实施诈骗预警。运用联通“智慧大脑”反诈系统对存在被诈骗风险的用户进行AI电话提醒，告知用户接到诈骗电话，提醒用户采取应对措施防止上当受骗，日均提醒用户6000余次，大幅度的降低老百姓受骗风险。

  今年9月人民邮电报刊发新闻，对广西联通运用科学技术手段助力公安机关在边境地区实施反诈工作予以报道，相关经验已在全国推广和应用。

  后续，广西联通坚定执行国家提出的“网络强国”“数字中国”和“智慧社会”的战略部署，在自治区通信管理局的指挥下，与公安部门深入协作，重点聚焦边境地区跨境电信诈骗风险，持续优化风险管控措施，切实保障广大新老用户的财产安全。

  当前，网络技术发展日新月异，在网络购物、远程医疗等方面给人类带来了极大便利，但也存在着各种各样被犯罪分子利用网络进行诈骗的风险。请问，通信管理局如何履行行业监督管理职责，强化电信网络诈骗的防范治理，提高网络安全水平？在网络交易方面，又如何保护消费者合法权益？谢谢。

  随着网络技术迅猛发展，网络安全问题尤其是电信网络诈骗一天比一天突出。通信管理局作为行业监管部门，在防范治理电信网络诈骗、保护消费者权益方面肩负重要职责。具体而言，我们大家可以采取以下措施：

  首先，制定出台相关的网络安全政策法规。明确网络行为的合法性和非法性界线，这就像是我们生活中的交通规则一样，告诉我们在网络上哪些事情可以做，哪些事情不可以做。比如泄露个人隐私信息、网络诈骗等都属于违反法律行为。这样，既能惩罚犯罪分子，又能保护我们的合法权益。同时，要求电信企业和互联网公司加强自律，切实履行社会责任。

  其次，加强研发技术和创新。鼓励企业加大投入，研发更为先进的网络安全技术，提升网络安全防护能力。我们还将重视新技术、新业务带来的安全风险，开展相应的新业务风险评估工作，确保安全可控。

  最后，强化跨部门协作。我局将加大与公安、网信、检察院等政府部门的沟通协作，形成合力，通过信息共享、联合执法等方式，共同打击电信网络诈骗犯罪。

  一是要求电子商务平台和互联网公司实行实名制。确保交易双方信息真实可靠，防止虚假交易和欺诈行为。

  二是建立投诉和维权机制。消费者遇到违法违规网站时，有地方能投诉，并且会得到及时的帮助和处理，维护消费者权益。

  三是支撑有关部门加强对网络交易的监测预警。通过大数据分析、人工智能等技术方法，及时有效地发现并处理异常交易行为，防范治理电信网络诈骗。

  总之，防范治理电信网络诈骗不是一蹴而就的。广西通信管理局将全面履行职责，注重人防与技防相结合，切实保护消费者权益。

  广西广电作为新进入信息通信行业的企业，请问在防范治理电信网络诈骗工作方面取得了哪些成效？谢谢。

  广西广电5G全新192号段从2022年9月27日正式商用以来，公司依据中国广电集团各项规范制度流程，有序开展广电5G业务，包括建立完善10099客服体系、公共关系维系、广电5G渠道服务、实名认证体系规范、通讯行业公共关系、安全能力建设等工作。

  在防范治理电信网络诈骗工作中，公司党委格外的重视，成立了以党委书记为组长的反诈工作领导小组，并由分管领导牵头组织成立区市两级反诈工作专班。我们始终秉承以人民为中心的发展理念，坚持发展与安全并重，提高政治站位，强化思想认识，坚持问题导向，严格按照通管局的要求，对所有上线业务进行涉诈业务安全评估，全面梳理现有流程的管理漏洞和隐患，立行立改；同时也加强源头治理，严把电话卡入网关，严格执行电话实名制，不断动态调整人防技防策略。并加强对渠道商、营业厅的宣贯与管理，匹配相应的考核问责措施。加强与通管、公安等部门的协同配合，形成群防群治的良好氛围。通过上述多重举措，广电电话卡号涉案线索数量已呈显而易见地下降趋势，广电网络在防范治理电信诈骗工作取得很明显的成效。2023年一季度，广电卡号涉案数量433条，全区占比29.6%；二季度，广电卡号涉案线%；三季度，广电卡号涉案线日，广电卡号涉案线%。同时广西广电在全国广电系统销售卡号涉案线名之外，可以说目前广西广电防范治理电信网络诈骗工作取得了阶段性的实质成效。

  当前电信网络诈骗层出不穷，让人防不胜防，请问电信企业在电信网络诈骗技术反制上有什么创新技术方法？谢谢。

  随着防范治理电信网络诈骗工作的不断深入，犯罪分子的诈骗手法加速迭代变化、攻防对抗不断激烈加剧。去年底今年初，全国及广西发生多起利用固定手机号实施的电信网络诈骗案件，涉案金额巨大，危害十分严重！诈骗分子为了逃避打击，利用电话的呼叫转移功能隐藏了真实的作案手机号码实施诈骗，极具伪装性、迷惑性和欺骗性，群众难以辨别，极易上当受骗。同时，也增加了公安机关对该类案件的查处难度。

  广西电信敢于担当、主动作为，充分的发挥自身资源和技术优势，与公安厅成立联合实验室，积极克服技术难点，通过对此类涉诈案件中发现的多种异常呼转诈骗手法进行深入研究，构建了自呼转型、固定呼转型等异常呼叫行为分析模型，结合入网信息进一步筛查过滤精准研判，构建一站式智能识别异常呼转诈骗分析应用。广西电信通过精准研判对归属广西电信的号码进行保护性关停处置，并将涉嫌诈骗的号码线索推送给公安机关，协同公安打击在广西区内利用电话设置呼叫转移功能帮助境外电信网络诈骗集团实施诈骗的行为，实现全网细分场景自动监测，达到涉诈号码精准识别、打击团伙作案等以快制快效果，成效显著。

  广西电信加强警企协同，今年以来累计向公安机关报送涉诈涉案线个涉诈涉案窝点，协助缴获设备数量2709台，涉诈号卡3040张，抓获犯罪分子2715人。得到多地公安机关的肯定，获得广西壮族自治区公安厅的表扬信，并入选工信部防范治理电信网络诈骗创新技术应用。

  请问，广西公安机关在常态化开展防范宣传、追赃挽损方面都采取了什么措施？谢谢。

  防范宣传方面，广西公安机关以联席会议制度为牵引，协同金融、通信、互联网、教育等行业部门，落实主体责任，坚持齐抓共管、群防群治，明确各方工作责任、细化任务措施和时限清单，动员全社会力量构建“全民反诈、全社会反诈”格局。围绕老百姓喜闻乐见的形式，广西反诈中心组织警营“魔术师”创新推出反诈魔术，登陆央视星光大道宣传“广西反诈”；推出《法律在身边》短片获全国十大反诈短视频大赛优秀奖，推出多首本地方言反诈歌曲；发动各市连续推出反诈菜市、反诈螺蛳粉“网红”产品，让反诈宣传更接“广西人”的地气。

  追赃挽损方面，广西公安机关创新“接警即止付”“预警即止付”等工作机制，自治区反诈中心通过自动化系统，紧抓发案后挽损的黄金时间开展止付工作，建立健全快速止付、快速冻结、快速返赃标准化作业，无缝衔接、精准止付，大幅度的提升了资金追查的速度和效能，最大限度为群众挽回损失，今年以来已通过种种途径向人民群众返还涉诈资金3.75亿元。

  感谢各位发布人的介绍，感谢各位记者朋友的参与。今天的新闻发布会就到这里。再见！