近日，国务院办公厅印发《全国一体化政务服务平台移动端建设指南》（以下简称《建设指南》），文件的出台，标志着全国一体化政务服务平台（以下简称全国一体化平台）移动端建设进入统筹化、标准化、规范化时代，对全方面提升移动政务服务能力和水平，增强企业和群众的获得感具备极其重大意义。落实好《建设指南》有关要求，结合河南省实践，要重点把握以下四个环节。

  《建设指南》将坚持统筹规划作为根本原则，提出要加强全国一体化平台移动端建设顶层设计，充分的发挥国家政务服务平台移动端总枢纽作用，推动各地区各部门移动政务服务资源整合和政务服务平台移动端集约化建设。《建设指南》从两个方面明确了全国一体化平台移动端的总体架构：一是明确了层级架构，包括国家政务服务平台移动端、国务院有关部门政务服务平台移动端和各省（自治区、直辖市）政务服务平台移动端。二是明确了技术架构，从基础支撑层、应用管理层和服务提供层三个层面规范了移动端的建设具体要求。

  强化系统观念，坚持统筹规划、一体协同推进是全国一体化平台移动端建设好、运营好的基本点，也是对各地区各部门建设移动端提出的基础要求。近年来，河南省按照“省级统筹、一体推进”的工作思路，将“豫事办”定位为河南省各级人民政府为公众提供公共服务和政务服务的移动端官方唯一总入口，构建政务服务平台移动端“豫事办”体系，各省辖市、济源示范区分厅按标准规范统筹建设，在“豫事办”整体架构下建设特色应用，实现统一用户认证、统一界面规范、统一服务提供。这种集中统筹的设计，取得了节约经费、减少相关成本、数据汇聚、协同联动等效果，目前，“豫事办”分厅共上线项服务，“全省一盘棋”的局面正在形成。

  《建设指南》提出，各地区各部门要充分的发挥全国一体化平台支撑作用，按照统一标准规范、统一清单管理、统一身份认证、统一数据共享、统一应用管理要求，推动全国一体化平台移动端标准化、规范化建设和协同化、一体化服务。移动端建设一定要做好三个方面的标准化：

  一是顶层设计的标准化。各地区要加快制定并实施与《建设指南》配套的政务服务平台移动端建设方案。河南省在建设“豫事办”时，以省政府名义印发“豫事办”平台建设工作方案，从管理标准和规范体系、平台应用、分厅建设、运行管理、推广运营等6个方面做统一部署，进一步明确各地各部门的职责任务。

  二是技术路径的标准化。各地区应按照统一标准对本地区各级各类移动政务服务应用进行规范管理。河南省在“豫事办”建设过程中，制定了总体规范、视觉规范、应用总体规范、接口管理规范、应用组件规范、运营规范、运维规范、安全准则规范、管理规范等9项标准规范，确保全省各地各部门按照统一标准建设“豫事办”。

  三是应用对接的标准化。各地区各部门要按照统一标准，规范本地区本部门移动政务服务应用管理。河南省“豫事办”建设注重规范应用的对接流程，省大数据管理局联合各业务部门制定对接标准，明确对接任务清单和时间表。以公积金应用对接为例，省大数据管理局联合省住建厅三次发文制定公积金应用对接标准，对接全省30个公积金中心，上线个省辖市、济源示范区及10个直管县。

  《建设指南》提出要围绕企业和群众办事需求，逐步优化政务服务平台移动端功能，不断丰富集成套餐式服务和应用场景，持续提升移动政务服务便利化水平。提供智慧便捷、群众满意的服务是移动端建设的关键点，要坚持需求引领，围绕老百姓的急事、难事，快速推进移动政务服务应用接入，提升移动政务服务供给水平，全面优化使用者真实的体验，推动政务服务事项从“掌上可办”向“掌上好办”转变。

  一是以高频优先、民生优先为原则，深挖重点业务场景。“豫事办”上线时确定了民政、税务、人社、公安、卫健等7家试点单位，首批上线项高频便民应用，如公积金服务、疫苗接种等，均是与老百姓生活息息相关的事项。

  二是围绕数字普惠，进行场景应用创新。“豫事办”开设“老年人服务专区”，汇聚社保缴费、社保资格认证、医保服务、预约挂号等老年人常用服务；根据老年人习惯，对操作界面优化完善，方便老年人操作。考虑老少群体使用智能手机的困难，“豫事办”上线纸质健康码、社保资格认证代他人认证、社保缴费代他人缴费等功能，可由亲属代为申领健康码、办理认证和缴费，进一步满足群众办事需求。

  三是应对重大公共事件，做好应急专区建设。新冠疫情爆发后，“豫事办”紧急开设疫情服务专区，上线疫情实时动态、同程查询、疫情上报、新冠疫苗接种、核算检验测试、健康码转码等服务，累计汇聚有关数据1.18亿条，申领河南健康码5857万，成为河南省抗击疫情最硬核的通行证。“7·20”特大暴雨袭击后，“豫事办”第一时间开发防汛专区，及时上线汛情、气象预警、避雨信息、救援电话查询、一键查看、发布求助及支援信息等服务，为群众提供官方权威可信的防汛信息，搭建起求助者与救助者互助桥梁。

  《建设指南》从经费保障、运营管理队伍建设、运营服务模式创新、开展宣传推广等方面提出加强运营保障，确保政务服务平台移动端健康可持续发展，让企业和群众充分了解和便利获取移动政务服务。移动、泛在、互联的互联网属性特点，使移动端成为政府为公众提供服务的最重要端，也是未来政务服务的发展趋势，对移动端不仅要建设好，更要运营好。河南积极地推进移动端运营管理队伍建设，创新运营服务模式，形成配备合理、稳定可持续的运营保障力量。

  一是建立强有力的省市联动应用推进机制。2021年，河南省人民政府将“豫事办”列入省十大重点民生实事，明确了“提升移动政务服务能力，逐步实现各地各部门移动端应用在‘豫事办’汇聚”的目标。省政府下发重点民生实事考核办法，要求各地成立“豫事办”建设项目组，制定“豫事办”分厅建设方案，保障“豫事办”建设经费，形成长效机制。

  二是建立接地气的“体验官”宣传推广机制。构建体验官机制，通过体验官团队找问题、提建议，推动平台建设和发展，凸显政务服务文化特色。目前，“豫事办”体验官团队已达120人，覆盖18个省辖市及省外群众，涵盖10余个行业，目前已开展7次线次线下座谈交流会及优秀体验官评选活动，共收集优化建议3000余条，实现了“政府供给”和“群众需求”的有机互动、良性循环。

  人民网北京11月12日电（记者罗知之）据人民银行官微消息，2021年“双十一”期间（11月1日至11月11日），网联、银联共处理支付交易270.48亿笔，金额22.32万亿元，同比增长17.96%和14.98%。11月11日，网联、银联当日合计最高业务峰值9.65万笔/秒。…

  人民网北京11月12日电（记者王震）据财政部网站消息，近日，财政部印发《关于进一步明确政府部门财务报告编制合并范围的通知》（以下简称《通知》），进一步明确中央单位举办或与地方联合举办、在地方登记的事业单位所属关系及合并级次问题。 《通知》明确，政府部门财务报告编制范围应包括部门及部门所属的行政事业单位、与同级财政部门有预算拨款关系的社会团体。…